秦剛用行動告訴白宮，中國能做到的，美國干不了
換而言之，拜登政府當前的對非政策，仍然是要非洲國家在中美之間“選邊站”。然而如此一來，本就存在嚴重信任赤字的美非關系，基本不可能進一步發展。
要知道，兩屆美非峰會之間相隔了足足有8年。第一屆美非峰會，甚至要追溯到奧巴馬政府時期，當時拜登還是美國的副總統，或許正是有這樣一層關系，美國如今才想起來召開第二屆美非峰會。
至于特朗普執政時期，美國的非洲政策就完全是一片空白。甚至當時的美國國家安全顧問博爾頓還公然宣稱，中國不斷增長的影響力是美國在非洲的“最大威脅”，等同于單純將非洲視為中美的地緣角力戰場，赤裸裸地否定了非洲的主體性質，給美非關系留下了難以彌補的裂痕。如果說奧巴馬執政時好不容易為美非雙邊關系開了個好頭，特朗普又把門給關上了。
雖然拜登現在想亡羊補牢，通過第二屆美非峰會修補關系，難度卻不小。誠然，他給非洲開出的條件非常優渥，經濟方面，承諾在未來三年內對非洲投資550億美元；政治方面，承諾推動讓非盟成為G20成員國，此外還將在衛生以及安全等領域開展合作。
不過，有了特朗普的前車之鑒，再加上中期選舉后，共和黨也基本實現了對眾議院的控制，因此不難作出判斷，那就是美國如今的非洲政策，已經開始面臨很大的不確定性。
以保守主義聞名的共和黨人，雖然想全盤否定或是推翻拜登，還得等到下一次美國大選，但在此期間，完全可以通過眾議院使絆子，讓一攬子投資難以順利落地。
因此，即便拜登政府不把自己的非洲政策當成中美戰略博弈的一環，以務實理性的態度出發，制定系統性的非洲政策，致力于實現美非關系良性發展，但美國自身的政治體制就決定了這種長期投入很難維持下去，更難得到非洲國家的信任。
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